从1935年开始什么在整个国家生活中居于首要地位

黄克在西安待了两天，主要的工作是审查评判过去两个月的布局在西安的进展状况。同时借着和杨虎城、张学良打交道的过程中，摸清二人的态度。

两人现在面临常凯申的政治压力很不小。杨虎城还好，毕竟是一方土军阀，在陕西这一带的根基很深，即使南京方面断粮卡饷，靠着本地的税收日子还能过下去。而且现在宝鸡成了和天水交易的物资集散地，从中抽税也是一笔不小的额外收入。

张学良的情况就很苦逼了。榆林战役结束后，常凯申又对他断饷了，要不是前面的七百万法币饷粮先发了够他撑一阵，现在早就狼狈不堪。而如今被二次断饷，时间久了，没有自己地盘的东北军，也不知道能撑多久。

见面的时候，谈起财政，二人皆是头痛万分。

“无农不稳,无工不富！汉卿，虎城兄，你们得有自己的工业机器，生财工具。陕西这儿，土地贫瘠，你们在这儿纯粹靠向农民征税收粮，还有那一点点的商税，挖土三尺，最后又能榨出多少油来？”

杨虎城笑道：“元兴你就莫要吊人胃口了，看你的样子，一定是心里有数早有定计了”

黄克哈哈一笑，从怀里拿出厚厚一叠的方案，摆在二人面前。其中一份是陕西大地图，只是这份地图上，现在被人人工标出了一大堆矿物的名称。

“西安这儿，有石墨，金矿，蛭石。铜州、宝鸡这儿，更是好地方，有煤，有石灰，粘土石，尤其是宝鸡，地如其名，在太白，麟游这两县，金、银、铜、锌，什么矿都有，而眉县这里，更有硫磺矿！西安边上渭南、咸阳这两个地方，也是有铁有煤，什么都有.....”

杨虎城站起来，看着这份矿物分布图，眼神发亮。他伸出手，一把抓过黄克开发方案书，细细阅读。

黄克对张学良道：

“我投资，两位出政策出人，把这些地下埋的好东西，挖出来，炼出来。”

“我计划在这儿投资建一座水泥厂，一座炼铁厂！一座火电厂。再加上上次说的军工计划，只要这些工程能搞起来，陕西这儿有自己小工业，那就等于养了一只能下蛋的鸡。”

黄克对张学良道：“汉卿你手下有二十万人！这二十万人不打仗长期闲养着不是个办法，有的时候，该下个决心了，而现在是个好机会。”

黄克所说的决心，就是“精兵简政”，裁掉部队大量吃闲饭的。其实这个话题，东北军入关后，早就频繁地被提起了。常秃子在卡饷，下层的士兵成天嗷嗷叫饿肚子，从前张学良是想裁裁不动，裁不了，因为一裁士兵就会闹事，而现在是穷逼一个的张学良，最怕的就是手下这些东北军闹事。

“你是说......”

“军产，分利！把矿山承包给你的部下去经营，把矛盾下放。”

黄克把头转向杨虎城，接着道：“开矿建厂的事，地盘是虎城兄你的，你地主之宜，理应分一份红利，汉卿这边，出人出力，拿一份辛苦钱。前期投入我全包，产出产品我全权收购！二位不须掏一分钱投资或还债，只须一方出地，助我摆平地方，一方出人，提供劳力即可。”

杨虎城盘算了一下，觉得黄克此举对他是百利无一害。看向张学良，张学良也觉得此法对二人百利无一害。不过他们并没有马上答应，而是表示“容我回去和左右商量一番”，但看态度此事已成了九成。

对于张学良来说，二十万东北军压在他的肩膀上，全是无产出尽是投入的“黑洞”，没有地盘，仅能靠驻地财政施口米汤残喘的他，其实压力极大。能把部分已不堪用的“老弱病残”转化成产业工人自力更生，当然求之不得。

黄克的这个计划，唯一的问题，其实不在张学良这边，反而是杨虎城这儿，要他把地盘让一部分给东北军开发，可能会有些“心理障碍”，杨虎城的些许犹豫，也就是在这儿。

作为一个老军阀，杨虎城其实和阎西山一样，都懂得在三个鸡蛋上跳舞的道理。西安事变，张学良的名气比杨虎城还大，但实际上整件整事，作主导的却是杨虎城，张学良只是“一头羊”被他牵着走带着走。

他是有些想法，但是他手中的西北军只有六万人，又苦又穷。张学良虽然现在败落了，但好歹手上的东北军枪炮装备都极好。可是杨虎城的六万西北军，那是装备差，战力一般般――否则也不会打刘志丹红军打了这么多年，最后把人家打得枪比人多这样的事都做出来了。

处了这么久，“黄克通匪”，二人早看出来了。但是在二人的眼里，黄克的做法一点都不稀奇，他通匪的同时，抱常委员长和宋家的腿也是抱得紧，在二人看来，这不过是在乱世极常见的“两面投资”，“多方下注”罢了。

三人分离后，张、杨二人找来部下，各自商量此事，结果却没有一个人反对，大家都在叫好。

为啥如此顺利，一个字，穷！

方案在第三天就定下了，张学良杨虎城分别派人，去黄克所说的地点找矿。同时杨虎城以地方长官的名义，向洋人定购了一大批开矿的机械―